11.結(jié)論與建議 11.1結(jié)論 1、該工程按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行了立項(xiàng)核準(zhǔn)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及相關(guān)審查；工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)單位均為已注冊(cè)成立的合法公司，且均具有相關(guān)資質(zhì)。 2、根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修改），該工程屬于鼓勵(lì)類中的“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)”，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 3、該工程已取得江西省能源局、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于該工程的批復(fù)或頒發(fā)的意見書，該工程符合政府區(qū)域規(guī)劃。 4、該工程采用的工藝屬于國(guó)內(nèi)成熟的工藝，不屬于國(guó)內(nèi)首次使用的工藝；采用的工藝、設(shè)備、材料均屬于國(guó)內(nèi)先進(jìn)、常用水平，無(wú)淘汰、禁止類的工藝、設(shè)備。 5、建設(shè)單位設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)、配備了專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立和建全安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定了安全管理規(guī)章制度，實(shí)行全面、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。該工程主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管的應(yīng)急管理部門考核合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗，“四新人員”經(jīng)安全教育培訓(xùn)、考試合格后上崗。 6、該工程各設(shè)備的日常操作、巡檢等由南豐分輸站工作人員執(zhí)行。該公司結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制了《南豐分輸站QHSE作業(yè)指導(dǎo)書》，對(duì)站內(nèi)個(gè)單體設(shè)備操作作業(yè)編制了指導(dǎo)書。 7、員工配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保員工的勞動(dòng)過(guò)程中的人身安全。各崗位人員統(tǒng)一配備工作服、工作鞋、安全帽、手套、口罩、耳塞等，為操作人員配備空氣呼吸器及防火服等個(gè)人防護(hù)用品。 8、該工程建設(shè)單位按現(xiàn)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639的要求編制了《江西省天然氣管道有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過(guò)了專家組審查，并在南昌市應(yīng)急管理局備案，備案編號(hào)：3601002023-C0039。《預(yù)案》在生產(chǎn)安全方面制定了天然氣泄漏事件、天然氣火災(zāi)爆炸突發(fā)事件、人員傷亡事故和工程建設(shè)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分工明確，具可操作性。 9、該工程安全設(shè)計(jì)專篇中提出的主要安全設(shè)施已基本得到落實(shí)，企業(yè)對(duì)本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)提出的安全隱患已整改，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)條件。 10、該工程存在的主要危險(xiǎn)有害因素為火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、高低氣溫、有毒物質(zhì)等。項(xiàng)目最主要的危險(xiǎn)因素是火災(zāi)、爆炸，容器爆炸。 11、評(píng)價(jià)結(jié)論 綜上所述，江西省天然氣管道有限公司江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)并合理采納安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的安全防護(hù)措施，做到安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”，工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。該工程建成的現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)一致，SCADA系統(tǒng)設(shè)置符合要求、運(yùn)行正常，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及有關(guān)從業(yè)人員取得相應(yīng)資格證書。該工程試運(yùn)行以來(lái)安全設(shè)施運(yùn)行正常，對(duì)本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)提出的安全隱患已整改，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，符合安全生產(chǎn)條件，具備安全驗(yàn)收條件。 11.2對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的建議 1、安全設(shè)施的更新與改進(jìn) 1）定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)施，定期校驗(yàn)安全閥、壓力表。 2）定期檢驗(yàn)和維護(hù)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置，到期更換可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器探頭。 3）消防器材定期檢查，更換到期消防器材。 4）定期調(diào)校儀表聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)，使之處于完好狀態(tài)。 5）定期檢查便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、空氣呼吸器等防護(hù)器材是否完好。 6）根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急物資的數(shù)量、布置位置，對(duì)需要定期檢驗(yàn)和校驗(yàn)的設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校驗(yàn)，保證應(yīng)急救援需要。 7）根據(jù)雜散電流干擾類型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢測(cè)情況依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選擇具體防護(hù)措施。 2、安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù) 1）加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，以防在設(shè)備、管道發(fā)生泄漏引起的火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息。 2）加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種（設(shè)備）作業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和專業(yè)技能。 3）按要求配備足夠數(shù)量的特種（設(shè)備）作業(yè)人員，如高壓電工、低壓電工。 4）按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167-2015的要求，開展輸氣管道完整性管理工作，明確管道完整性管理的負(fù)責(zé)部門及職責(zé)要求，并對(duì)完整性管理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)消減與維修維護(hù)、效能評(píng)價(jià)等六個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行持續(xù)循環(huán)改進(jìn)，以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患治理和事故應(yīng)急處置能力，為輸氣管道安全運(yùn)行提供保障。 5）根據(jù)《江西省安全生產(chǎn)條例》（2023年版）的規(guī)定進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理制度。 3、主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng) 1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，落實(shí)責(zé)任制。 2）加強(qiáng)對(duì)壓力容器及其安全附件（安全閥、壓力表、溫度變送器等）的管理，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校驗(yàn)。 3）加強(qiáng)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的維護(hù)，防止爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的防爆性能失效而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸。 4）管道防腐設(shè)備、檢測(cè)儀器、儀表須定期檢定和正確使用。 4、加強(qiáng)輸氣管道巡線管理 通過(guò)對(duì)管道設(shè)施的巡護(hù)管理，可以最大限度地保護(hù)管道設(shè)施免受損壞。巡線人員應(yīng)密切關(guān)注管道沿線地貌變化，管道沿線設(shè)施的完好性，沿線違章占?jí)海踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)的違章施工，周邊社會(huì)活動(dòng)情況，以及保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行情況等，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容： 1）管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞。 2）水工工程、陰極保護(hù)設(shè)施、管橋、管堤、管涵、三樁、警示牌、伴行路等管道附屬設(shè)施是否完好，與管道同溝敷設(shè)的硅管、光纜等是否裸露或完好。 3）管道兩側(cè)100m范圍內(nèi)，是否有機(jī)械施工行為。 4）管道兩側(cè)50m范圍內(nèi)，是否有影響管道安全的行為，是否存在開山和修建大型工程的問題，兩側(cè)500 m范圍內(nèi)是否有爆破作業(yè)。 5）檢查在管線中心線各5m范圍內(nèi)是否存在取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)、排放腐蝕性物質(zhì)、堆放大宗物資、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物等問題。 6）對(duì)穿越河流的管道，在上下游100m內(nèi)是否有修建碼頭、淘沙、挖泥、筑壩、炸魚、水下爆破等危及管道安全的水下作業(yè)。 7）管道穿越公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道等交叉部位的安全保護(hù)措施是否完好。新建及改擴(kuò)建的公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道疏浚等穿越管道。 8）管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)、管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動(dòng)土跡象。 9）管道有無(wú)位移、漂浮、裸露、外防腐層破損等現(xiàn)象。 10）管溝是否塌陷，管道所經(jīng)區(qū)域內(nèi)地形、地貌有無(wú)明顯變化。 11）護(hù)坡、埂坎、過(guò)水面等水工保護(hù)設(shè)施有無(wú)塌陷、損毀、機(jī)動(dòng)或人為破壞等現(xiàn)象，特別是雨后是否有損毀發(fā)生。 12）是否有大型車輛在管道上方行駛輾壓。 13）是否有違反《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為，有無(wú)危及管道安全運(yùn)行的違章施工行為發(fā)生。 14）管道周邊有無(wú)打孔盜油可疑跡象。 5、安全生產(chǎn)投入 1）按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136 號(hào)）的要求，按標(biāo)準(zhǔn)逐月提取安全費(fèi)用，專用于安全投入。 2）企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)設(shè)立專帳帳戶，專款專用，不得挪作他用。 3）為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并按計(jì) 劃實(shí)施。 安全費(fèi)用僅用于以下幾個(gè)方面： ①完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出，包括站區(qū)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通 風(fēng)、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防腐等設(shè)施設(shè)備支出； ②配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出； ③開展事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出； ④安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； ⑤配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； ⑥安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； ⑦安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； ⑧安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出； ⑨其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 6、其它方面 建立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)安全工作做出貢獻(xiàn)的人員、制止即將發(fā)生的事故的有關(guān)人員、事故應(yīng)急救援過(guò)程中的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 | 
江西省天然氣管道有限公司江西省天然氣管網(wǎng)一期工程南城-南豐支線工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（終稿）加密版.pdf
