一、起草背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次就嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究作出重要指示批示，2016年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確提出要完善事故調(diào)查處理機制，健全典型事故提級調(diào)查和工作督導(dǎo)機制。

當(dāng)前，我省在生產(chǎn)安全事故查處尤其是提級調(diào)查和掛牌督辦工作中，仍然存在一些突出問題。如：在事故提級調(diào)查方面，普遍存在范圍不明晰、執(zhí)行不嚴(yán)、程序不規(guī)范等問題，在具體執(zhí)行和落實層面缺乏統(tǒng)一的規(guī)范要求；在事故查處掛牌督辦方面，2010年省安委辦印發(fā)的《江西省較大事故掛牌督辦辦法》，已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前事故查處掛牌督辦工作要求。因此，制定本《辦法》，既是深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要措施；也是全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法和事故查處工作水平，強化事后監(jiān)管措施，有效根絕重特大事故的現(xiàn)實需求。

二、法規(guī)依據(jù)

本《辦法》依據(jù)的法律法規(guī)文件主要有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《省委 省政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等有關(guān)文件規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共四章18條，主要內(nèi)容為：

第一章“總則”，共4條。規(guī)定了《辦法》的目的依據(jù)、適用范圍和工作原則，明確了各級政府為提級調(diào)查工作的主體，各級安委會為事故查處掛牌督辦工作的主體。

第二章“提級調(diào)查”，共6條。明確了應(yīng)當(dāng)實施提級調(diào)查的4種情形及工作基本程序和要求。

第三章“掛牌督辦”，共5條。明確了事故查處掛牌督辦基本工作原則及省安委會負(fù)責(zé)掛牌督辦的3種情形、工作程序和具體要求。

第四章“附則”，共3條。規(guī)定了《辦法》的適用范圍、參照執(zhí)行范圍等事項。

江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查與掛牌督辦辦法（試行）的通知