贛安監(jiān)管三字〔2018〕46號

江西省安監(jiān)局關于繼續(xù)深入開展工貿(mào)行業(yè)

有限空間作業(yè)條件確認工作的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，贛江新區(qū)安監(jiān)部門：

原國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通報》（安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號，以下簡稱《通報》，請自行從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載），總結了各地工作中好的做法和成效，指出了較大事故多發(fā)、辨識管理不到位、摸底排查不扎實、執(zhí)法檢查寬松軟等4個方面突出問題，并對2018年工作提出了4個方面的明確要求。

從我省2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作開展情況看，在各地安監(jiān)部門積極努力下，全省共排查檢查冶金、建材和輕工等行業(yè)存在有限空間作業(yè)企業(yè)746家（其中：冶金行業(yè)151家，建材行業(yè)157家，輕工行業(yè)195家，造紙和醬腌菜企業(yè)65家，涉及污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)178家），下達責令整改通知書447份，責令停產(chǎn)停業(yè)整改20家，關閉企業(yè)1家，檢查實施罰款26萬元，開展專題培訓12期，培訓2400多人，有限空間作業(yè)條件確認工作進一步取得成效。

但是，對照專項治理工作總體要求，還存在不小差距，主要表現(xiàn)在：一是開展有限空間作業(yè)排查檢查的企業(yè)在本行業(yè)的占比較低，建材行業(yè)為13.2%，輕工行業(yè)為5.2%；二是企業(yè)有空間作業(yè)管理基礎較差，專項檢查、抽查發(fā)現(xiàn)較多企業(yè)沒有建立有限空間管理臺賬，有限空間作業(yè)場所缺少警示標志，作業(yè)審批制度沒有嚴格落實；三是個別縣區(qū)工作力度不大，基本停留在轉發(fā)文件層面，沒有開展實質性行動；四是有限空間事故偶有發(fā)生，2017年7月20日江西晨鳴紙業(yè)有限公司發(fā)生一起2人死亡的有限空間中毒事故。

為繼續(xù)強化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，推動相關企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理，提升防范事故能力。按照《江西省加強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019年行動方案》工作部署和《通報》要求，今年繼續(xù)在全省深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、突出重點行業(yè)。各地要緊緊圍繞冶金、建材、輕工等有限空間作業(yè)場所多、有限空間事故易發(fā)的行業(yè)，結合本地實際制定排查檢查計劃，積極組織開展以鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，以及其它有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)為重點的有限空間作業(yè)摸排檢查。

二、抓牢重點任務。一是深入開展轄區(qū)內(nèi)冶金、建材、輕工等行業(yè)有限空間作業(yè)摸排和專項檢查，進一步掌握企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理狀況，不斷完善監(jiān)管臺賬，督促企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理；二是持續(xù)鞏固造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、存在附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作，組織進行再排查再確認，全面查缺補漏，形成較為準確、全面的監(jiān)管臺賬；三是大力督促相關企業(yè)規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，加強內(nèi)部培訓，建立并落實有限空間作業(yè)審批制度，完善安全警示標志和檢測設備，開展風險辨識管控和隱患排查治理，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

三、嚴格執(zhí)法檢查。各地要結合《通報》指出的各項問題，對照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》（見附件1）開展針對性專項檢查，強化執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，通過通報、約談、停產(chǎn)整頓等多種方式推動企業(yè)主體責任落實。對存在重大事故隱患的，要責令立即整改并依法進行處罰；對不落實有關工作要求導致發(fā)生有限空間作業(yè)事故的，要依法追究有關企業(yè)責任。

四、強化培訓宣貫。各地區(qū)要積極組織開展有限空間作業(yè)安全專題培訓，努力提高一線監(jiān)管人員業(yè)務能力，突出企業(yè)負責人和安全管理人員這個關鍵人群。要督促企業(yè)加強內(nèi)部宣傳培訓，做到員工了解有限空間作業(yè)風險、掌握相關作業(yè)要求、不進行盲目施救，能有效防范事故發(fā)生。要利用微信、電視、宣傳冊等多種方式進行有限空間作業(yè)安全知識宣傳、開展事故警示教育。

五、堅持綜合推進。各地要把工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)融入到日常安全監(jiān)管，納入年度“雙隨機”執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)巡查等活動檢查內(nèi)容。要作為安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建重要檢查事項，以及風險辨識管控和隱患排查治理的重點內(nèi)容，努力從多方面推進工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理工作有效落實。

各地要高度重視，把工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，確保取得預期成效。省局將對各地工作開展情況進行抽查檢查和明查暗訪，對工作進展緩慢、工作走形式走過場的，將進行通報批評。請于10月31日前將本地區(qū)工作總結及附件2以正式文件報省局三處（聯(lián)系人及電話：黃慶榮，聯(lián)系電話：0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）。

  附件：1.工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表

 2.工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作匯總表

            附件

江西省安監(jiān)局

2018年4月17日