江西省應急管理廳文件

 

贛應急字〔2021〕16號

 

 

江西省應急管理廳關于印發非煤礦山

安全生產專項檢查實施方案的通知

 

各設區市、省直管試點縣（市）應急管理局，有關中央駐贛單位和省屬集團公司：

為認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓，按照國家礦山安全監察局《關于開展非煤礦山安全生產專項檢查的通知》（礦安〔2021〕5號）統一部署，我廳制定了《江西省非煤礦山安全生產專項檢查實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                      江西省應急管理廳

                     2021年1月21日

 

 

江西省非煤礦山安全生產專項檢查

實施方案

 

為認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓，按照國家礦山安全監察局《關于開展非煤礦山安全生產專項檢查的通知》（礦安〔2021〕5號）統一部署，切實強化安全責任落實、安全風險防控和隱患排查治理，堅決遏制非煤礦山事故發生，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產系列重要批示指示精神，全面貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作部署要求，按照1月13日國務院安委辦、應急管理部召開的歲末年初全國安全防范工作和1月14日國家礦山安全監察局召開的全國礦山安全生產工作視頻會議部署，結合歲末年初安全生產集中治理百日行動安排，緊緊圍繞控大風險、除大隱患、防大事故，從即日起到3月底，以嚴防坍塌垮塌、爆炸、火災、透水、中毒窒息、墜罐跑車、尾礦庫潰壩等事故為重點，對所有非煤礦山進行全面檢查，集中消除一批重大事故隱患，集中曝光一批嚴重違法失信企業，集中解決一批突出問題，推動企業落實主體責任，消除監管盲區漏洞，堅決有效防范和遏制重特大事故，確保今年工作開好局起好步。

二、專項檢查重點內容

（一）地下礦山

1.專業技術人員配備情況；

2.防范采空區坍塌事故措施落實情況；

3.防范火災事故措施落實情況；

4.防范透水事故措施落實情況；

5.防范中毒窒息事故措施落實情況；

6.防范墜罐跑車事故措施落實情況；

7.淘汰落后設備與工藝情況；

8.安全監管風險分級復評情況。

（二）露天礦山

1.專業技術人員配備情況；

2.防范邊坡垮塌事故措施落實情況；

3.淘汰落后設備與工藝情況；

4. 安全監管風險分級復評情況。

（三）尾礦庫

1.防范潰壩事故措施落實情況；

2.防范尾礦庫排洪系統損毀安全管理措施落實情況。

3. 安全監管風險分級復評情況。

（四）基建礦山

1.外包施工隊伍資質、安全許可等情況；

2.安全管理措施落實情況。

（五）生產礦山采掘施工單位

1.“九統一”安全管理落實情況；

2.隊伍資質、安全許可等情況。

三、工作安排

（一）企業層面

各在產、在建非煤礦山企業要對照重點檢查內容，對所有生產系統、工藝環節、作業崗位安全生產情況進行不間斷自查自改；于1月31日前結合“五個一”活動開展情況，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監管風險分級評定工作方案》完成風險等級重新評定、填寫《非煤礦山安全生產專項檢查表》（見附件1）并形成書面自查自改報告報送所在地應急管理局。停產、停建非煤礦山企業要在復工復產前開展自查自改，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監管風險分級評定工作方案》完成風險等級評定，結合復工復產驗收情況等填寫《非煤礦山安全生產專項檢查表》（見附件1）并形成書面自查自改報告報送所在地應急管理局。對查出的事故隱患，要建立臺賬，逐項落實整改措施、整改時限和責任人，確保及時整改到位。對存在重大事故隱患，整改前無法保證安全的，要立即停產整改；重大隱患要逐項建立檔案，確保整改、驗收、銷號的閉環管理，并及時向從業人員通報，同時報告所在地應急管理局。有關省屬集團公司要帶頭做表率，認真組織所屬非煤礦山開展自查自改，強化督導檢查，有關省屬集團公司要將專項檢查工作總結于3月1日前報省應急管理廳。

（二）縣級層面

縣級應急管理局要組織專家組對轄區內在產、在建非煤礦山、采掘施工單位和未銷號尾礦庫進行全覆蓋專項檢查，重點突出專項檢查事項對照現場和企業自查情況進行檢查，1-2月重點檢查地下礦山、高陡邊坡露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”和基建礦山；地下礦山專家組必須包含采礦、地質、機電專業省市級專家庫人員。各縣級應急管理局在專項檢查復核過程中，結合專項檢查和“五個一”活動相關要求，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監管風險分級評定工作方案》對礦山風險等級進行核定，核定結果發生變化的及時調整并上報；各縣級應急管理局要將本次專項檢查的情況資料逐礦納入礦山基礎檔案備查。

（三）設區市級層面

市級應急管理局組織對轄區內在產、在建單班入井人數30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度200米以上的露天礦山等重點礦山專項檢查情況進行全覆蓋核查，對各重點地區專項檢查開展情況進行督促指導。及時對轄區內非煤礦山風險等級核定情況進行調度、匯總并上報。

（四）省廳層面

省應急管理廳負責對省屬集團公司開展專項檢查情況進行檢查，對重點礦山專項檢查情況按30%比例抽查；對各重點地區專項檢查開展情況進行督促指導。

四、工作要求

（一）切實高度重視。各級應急管理部門和非煤礦山企業要立即行動起來，細化專項檢查工作要求，明確各項工作責任單位、責任人和落實時限等，確保專項檢查有效開展。

（二）嚴把復工復產安全關。各級應急管理部門要結合歲末年初安全生產集中治理百日行動安排和非煤礦山大規模停產檢修的實際情況，推動各非煤礦山企業自查自改，嚴格復工復產程序和標準，對復工復產前未按要求開展專項檢查的或專項檢查發現重大安全隱患未整改到位的，一律不得復工復產。

（三）實施重大事故隱患掛牌督辦。各級應急管理部門要緊盯非煤礦山重大事故隱患，及時匯總本地區重大事故隱患信息，逐一實施掛牌督辦，并在本部門官網公示，接受社會監督，直至企業完成整改并經應急管理部門驗收銷號；對檢查中發現的企業沒有上報的重大事故隱患，要責令其停產整頓，并依法作出現場處理決定、按照規定上限予以處罰。

（四）建立約談通報和曝光制度。省廳將組織對重點地區專項檢查情況進行督查。對于在專項檢查過程中弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責的地區，督查組將約談地方政府有關負責人并向有關執法執紀機關通報；對于屢禁不止、屢罰不改的非煤礦山企業，將在全省范圍內予以公開曝光，并協調有關部門采取聯合懲戒措施。

（五）及時報送工作進展。自1月22日起，各設區市應急管理局要于每周四17時前將本地區非煤礦山企業自查自改情況匯總表（見附件2）、非煤礦山安全監管部門專項檢查情況匯總表（見附件3）、非煤礦山重大隱患明細表（見附件4）報省廳；3月31日前將專項檢查工作總結和安全監管風險分級核定結果報省廳。聯系人及電話：熊慶、謝曉斌，0791-852570388；電子郵箱：jgyc@yjglt.jiangxi.gov.cn）。

 

附件：1.非煤礦山安全生產專項檢查表

2.非煤礦山企業自查自改情況匯總表

                 3.非煤礦山安全監管部門專項檢查情況匯總表

                 4.非煤礦山重大隱患明細表

 

                    附件 .doc