各設區(qū)市應急管理局：

第四季度是傳統(tǒng)礦山生產高峰期，預計10月底將迎來礦山復產復工潮，同時受氣候環(huán)境的影響,將會導致風險集中釋放,事故反彈風險加大，為嚴防礦山安全生產事故，切實做好當前礦山復工復產驗收，特提出如下工作要求，請抓好落實。

一要牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于安全生產重要論述，用科學理論武裝頭腦，樹牢安全生產紅線意識、底線思維，堅持“兩個至上”，切實將企業(yè)安全生產主體責任和礦山安全監(jiān)管責任落到實處。要深刻認識到二十大剛結束、歲末年初這一重要時段，礦山安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實抓好礦山復產復工，確保全省礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二要嚴把復產復工驗收關。各地要嚴格執(zhí)行礦山復工復產驗收標準和程序，按照 “誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求，落實復工復產驗收責任和安全管理措施，嚴把復工復產關，條件具備一個、嚴格驗收一個、有序復產一個，做到安全、科學、有序復工復產。煤礦復工復產要嚴格執(zhí)行《煤礦復工復產驗收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）和《江西省煤礦復產復工驗收工作實施細則》；非煤礦山復工復產前要落實“五先、五再”措施（先確認員工精神狀態(tài)好，再允許其上崗；先告知作業(yè)安全風險，再分配其工作任務；先開班前會，再組織員工有序進班；先領導到崗，再員工上崗；先確認現(xiàn)場安全，再動手作業(yè)），督促做到九個“到位”（人員收心教育、崗前培訓到位；崗位風險辨識、崗位人員知曉到位；隱患排查治理到位；重點設備設施檢修到位；領導現(xiàn)場指揮到位；復工復產程序履行到位；專項檢查落實到位；“一報告、雙簽字”工作到位；專業(yè)技術人員配備到位）。凡未按要求履行復產復工程序或條件未達到的，一律不得復產復工。

三要切實抓好安全教育培訓。各礦山企業(yè)要強化全員安全教育培訓，開展“三敬畏”、“反三違”活動（敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責，反違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律），培育學技能、重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，提升全員安全生產水平。嚴格執(zhí)行三級安全教育培訓制度，認真開展從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，深入推進全員安全培訓教育活動，確保企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗。

四要全面防范安全風險。各礦山企業(yè)要認真落實風險辨識管控和隱患排查治理機制，嚴格落實各項災害防治措施，嚴控重大災害風險。復工復產前，要組織安全管理人員、專業(yè)技術人員等組成工作小組，對礦山各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面進行檢查；對辨識出的風險逐項評估分級，制定并落實管控措施；對排查出的隱患，按照“五落實”要求制定整改方案，認真加以整改。凡風險辨識管控和隱患排查治理機制不能有效運行，以及存在重大隱患未整改到位的，堅決不予復產復工。嚴格執(zhí)行礦領導下井帶班制度，盯現(xiàn)場、盯重點、盯薄弱環(huán)節(jié)，重大隱患整改要有礦領導現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格落實作業(yè)場所、環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全確認制度，未經安全確認不得作業(yè)。嚴格值班值守，出現(xiàn)事故要第一時間報告。

五要加強復產復工監(jiān)督檢查。各級應急管理部門要采取“四不兩直”的方式和隨機抽查、明查暗訪等手段，加強對礦山復工復產的監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處擅自恢復生產、復產復工條件和驗收程序執(zhí)行不嚴格、安全教育培訓不到位、安全風險未管控到位等違法行為；對長期停工停產礦山，督促落實限制供電、停止供應火工品等措施；對擅自復工復產的礦山，要責令立即停產整頓，依法暫扣相關證照，在網站上向社會公告，并作為典型案例報送。

請各設區(qū)市應急局每周五17時前將本轄區(qū)內煤礦、非煤礦山復產復工工作進展情況以電子郵件或微信方式分別報省廳煤監(jiān)處、非煤礦山處。

江西省應急管理廳辦公室

2022年10月25日